Горячее питание для младших школьников бесплатно в 2020 году: новое в законе об образовании

Госдума приняла в третьем чтении законопроект, предусматривающий бесплатное обеспечение младших школьников горячим питанием. Документ подвергся правкам и пока не вступил в силу, но уже можно утверждать с большой долей вероятности, что горячее питание в школе в 2020 году по новому закону будет введено практически повсеместно.

В статье обсудим, что конкретно предлагает новый закон о горячем питании, каковы его основные положения.

Помощь юристов:

Бесплатно по России: 8 800 301-82-97

Уважаемые читатели!Горячая линия бесплатной юридической помощи работает для вас 24 часа в сутки!

Общие сведения о проекте, порядок его рассмотрения

18 февраля 2020 года Госдума приняла закон о бесплатном горячем питании для школьников младших классов в третьем, финальном чтении.

Теперь документ будет передан на рассмотрение Совета Федерации (верхней палаты Федерального Собрания РФ — органа, который принимает законы в РФ). Далее он будет передан на подпись Президенту РФ, который обладает правом вето.

Однако, судя по тому, что все поправки, озвученные главой государства в послании Совефеду, успешно внесены в закон, он будет принят в существующем виде в ближайшее время.

Законопроект №797249-7 предполагает внесение изменений в следующие федеральные законы РФ:

  • №29-ФЗ от 02.01.2000г., регулирующий порядок определения качества и безопасности продуктов пищевой продукции;
  • №-273-ФЗ «Об образовании» (в ст. 37).

Какие документы нужны для поступления в школу в 1 класс в 2020 году?

Основные положения законопроекта

Новый закон о горячем питании в школе 2020 года предполагает изменение и дополнение терминологической базы действующего законодательства – закона, регулирующего качество продуктов питания. В частности, введены следующие понятия:

  • здоровое питание – оптимальное для развития человека;
  • горячее питание – здоровое питание, предполагающее наличие горячих первого и второго блюд;
  • пищевая ценность – калорийность, наличие необходимых веществ.

Изменения внесены и в существующие понятия: качество продуктов и т.д.

Введена ст. 2 в ФЗ-29, устанавливающая принципы здорового питания: приоритет защиты жизни и здоровья человека, соответствие энергетической ценности энергозатратам и т.д.

Изложены в новой редакции ст. 3-5 ФЗ-29, большое внимание определяется контролю за обращением продуктов, обеспечение реализации только качественной продукции в РФ.

Так, вводится необходимость утилизации опасных продуктов в соответствии с экспертизой или без таковой (в установленных случаях). Уточнены нормы об информировании потребителей о качестве продуктов, теперь производители обязаны иметь подтверждение данных, нанесенных на упаковку и т.д.

Многие нормы являются либо декларативными, либо отсылочными. Так, категорически запрещается оборот опасных продуктов.

Горячее питание для младших школьников бесплатно в 2020 году: новое в законе об образовании

Положения нового закона о горячем питании

Основное новшество закона 2020 года – горячее питание для младших школьников. Это и есть основной смысл его принятия.

Основные положения о горячем питании:

  • вводится только в системе начального общего образования, то есть, для младших школьников;
  • горячее питание на бесплатной основе вводится для обучающихся в образовательных организациях государственной и муниципальной систем образования;
  • горячее питание предоставляется не реже раза в день;
  • в состав такого питания включается горячее блюдо и горячий напиток;
  • финансирование осуществляется за счет бюджетов всех уровней, в том числе, и федерального;
  • горячее питание предоставляется каждый день.

Также законом устанавливаются и принципы питания в образовательных учреждениях среднего образования, а также в учреждениях, организующих отдых детей.

Один из них – это информирование через официальные сайты об условиях организации питания, в том числе, публикация меню.

Кроме того, руководство образовательных учреждений, организуя самостоятельно систему питания, должно обеспечить наличие горячего питания, а также учет сведений родителей о состоянии здоровья ребенка.

Вторая смена в школе – законно ли это в 2020 году?

Поправки президента

Владимир Путин признался, что его идея о введении ежедневного горячего питания с горячим напитком, не встретила единогласного одобрения. Многие чиновники посчитали, что обеспеченные родители смогут осуществить такую меру за счет собственных средств. Однако в итоге было решено принято поправки президента и обеспечить единый подход в этом вопросе.

Для инвалидов и представителей иных социально незащищенных групп населения введено бесплатное горячее питание три раза в сутки.

Вопрос-ответ

Когда вступит в силу закон о бесплатном горячем питании для школьников младших классов? Так же как и все другие законы, через десять дней после официальной публикации?

Нет, для данного закона авторы предусмотрели, а депутаты одобрили иной порядок вступления в силу. Это допускается в соответствии с действующим законодательством РФ. В статье 3 проекта указано, что он вступает в силу по истечении 60 дней с даты его публикации.

Также необходимо создать материальную базу для исполнения норма закона, поэтому в ч. 3 ст. 3 будущего закона предусмотрено, что переход на бесплатную систему питания для школьников будет поэтапным и его планируется закончить к началу учебного 2023 года.

Будет ли предоставляться горячее питание на 2020-2021 учебный год?

Частично да, окончательно во всех школах новация должна быть введена к 1 сентября 2023 года. Какие именно школы станут применять закон первыми, не уточнено. Президент указал, что все регионы, где есть такая возможность, должны начать исполнять закон уже с 1 сентября 2020 года.

Помощь юристов:

Бесплатно по России: 8 800 301-82-97

Уважаемые читатели!Горячая линия бесплатной юридической помощи работает для вас 24 часа в сутки!

Бесплатное горячее питание для детей начальных классов

17:45   18 августа 2020

С 1 сентября 2020 года младшие школьники будут получать бесплатное горячее питание как минимум один раз в день. Такое предложение озвучил Владимир Путин еще в январе, обращаясь с посланием к Федеральному собранию, а 1 марта он уже подписал Федеральный закон № 47-ФЗ, который вносит соответствующие изменения в действующее законодательство.

Ранее регионы могли организовать бесплатное питание в школах только за счет собственного бюджета.

Как правило, средств хватало лишь на детей, относящихся к льготным категориям, например: сироты, дети с инвалидностью, а также из многодетных и малоимущих семей и т. д.

Новый закон позволяет финансировать субъекты РФ из федерального бюджета, чтобы они могли обеспечить горячим питанием всех школьников 1 – 4 классов независимо от их социального положения. Родителям не придется вносить доплату.

11 августа премьер-министр Михаил Мишустин подписал Постановление № 1207, которое упростило получение регионами средств на организацию бесплатных обедов для учащихся. Теперь каждая школа, готовая обеспечивать младшеклассников горячим питанием и имеющая пищеблоки и столовые, получит федеральную поддержку уже до начала учебного года.

Изначально — в июне 2020 года — Правительством России были утверждены немного другие правила предоставления субсидий. Согласно этим правилам федеральные средства полагалась только тем субъектам страны, где к нововведению были подготовлены абсолютно все школы. Если стопроцентной готовности в регионе не было, то все учебные заведения на его территории могли остаться без федеральных денег.

Сумма для каждого региона будет рассчитана исходя из количества учеников младших классов в тех школах, которые готовы к организации горячего питания.

Горячее питание для младших школьников бесплатно в 2020 году: новое в законе об образовании

Фото pixabay.com

Младшеклассников в школе обеспечат бесплатным питанием не менее одного раза в течение дня. Учащимся в первую смену будут подавать завтрак, а детей, занимающихся во вторую смену, накормят обедом. Как на завтрак, так и на обед школьники должны получать минимум одно горячее блюдо помимо горячего напитка.

Пример

На завтрак могут давать молочную кашу, омлет, макароны с сыром, запеканку — творожную или рисовую, сырники, рыбу или мясные биточки с гарниром. Обед по нормам должен быть более сытным, в него входят: овощная нарезка или салат, горячие первое и второе блюда, напиток. К любому приему пищи также полагается хлеб. Фрукты не строго обязательны, но приветствуются.

Согласно методическим рекомендациям Роспотребнадзора по организации питания обучающихся, в завтраках и обедах должны содержаться витамины, микроэлементы, белки, жиры и углеводы в количестве, необходимом для нормального развития и роста детей каждой возрастной группы. В документе также приводится примерное меню на 2 недели и даются указания на случай разработки в регионах собственных вариантов.

В Челябинской области ученики начальных классов будут получать по стакану витаминизированного молока помимо основного бесплатного питания. Такую практику ввели в регионе еще в прошлом году, и она получила хорошие отзывы от родителей.

Меню и другая информация о питании учащихся должна быть доступна для родителей и детей: например, размещена на стенде в столовой или опубликована на сайте школы.

Еще один документ, также от Роспотребнадзора, вводит для родителей возможность контролировать, как организуется питание детей в школе, а также содержит общие рекомендации по здоровому питанию, в том числе в семье. Инициативная группа родителей (к примеру, родительский комитет) сможет осуществлять проверки столовых. Кроме того, предусматривается анкетирование родителей и детей, насколько их устраивает школьная еда.

Обеспечение горячим питанием школьников

Новую систему постарались продумать с учетом потребностей каждого ребенка. Так, отдельное меню разрабатывается для тех школьников, которым необходимо лечебное питание. Для определенных заболеваний существуют утвержденные наборы продуктов — именно их должны использовать при приготовлении блюд такого меню.

Важность доведения государственной поддержки до каждого ребенка подчеркнул также Владимир Путин на совещании с членами Правительства 11 августа. В частности, был затронут вопрос неготовности малокомплектных школ. Президент отметил, что такие школы — это чаще не элитные (хотя такие тоже есть), а в первую очередь сельские, в небольших поселках.

Скорее всего, в них не предполагается строить собственные пищеблоки и столовые. Глава государства обратил внимание, что дети, обучающиеся в младших классах таких школ, не должны оказаться в положении худшем, чем все остальные.

Этот вопрос Президент поручил проработать как Правительству, так и главам регионов, где не все учебные заведения оказались готовы к нововведению.

На момент публикации статьи полностью готовы к организации бесплатного горячего питания во всех школах оказались 58 субъектов РФ. В целом в оставшихся регионах уже подготовлено более 75% средних общеобразовательных учреждений. Все они в 2020 году получат федеральные средства в общей сумме свыше 22 млрд рублей.

Бесплатное питание для младших школьников: где оно появится, каким будет само питание и смогут ли школы его обеспечить

Горячее питание для младших школьников бесплатно в 2020 году: новое в законе об образовании

Идею ввести бесплатное питание для младших школьников предложил президент России Владимир Путин в начале 2020 года. На данный момент уже принят соответствующий закон, а до вступления его в силу осталось менее полугода. За это время в школах должны наладить работу так, чтобы можно было обеспечить детей с 1 по 4 классы бесплатным, горячим и здоровым питанием. Мы разбирались, что под этим подразумевается и смогут ли школы справиться с такой задачей.

О бесплатном школьном питании начали говорить с 15 января этого года, когда в ходе ежегодного послания Федеральному собранию президент России Владимир Путин предложил облегчить жизнь родителям младших школьников и ввести для них бесплатное горячее питание – завтраки или обеды. Идею, как всегда, быстро подхватили в Госдуме и соответствующих ведомствах, и работа закипела (хотя, по словам Путина, на стадии идеи бесплатное питание никто особо не поддерживал).

Так вышло, что поправки «дописали» к уже рассматриваемому законопроекту о принципах здорового питания, который на тот момент прошел первое чтение и готовился ко второму (кстати, по той же схеме был принят закон о расширении программы материнского капитала).

Основными положениями, которые озвучил президент, стали такие:

  • бесплатное горячее питание будет предоставляться школьникам с 1 по 4 классы;
  • питание будет не только бесплатным, но и здоровым;
  • школы, которые имеют такую возможность, запустят бесплатное питание уже с 1 сентября 2020 года;
  • все остальные школы должны будут пройти переоснащение и включиться в программу до 1 сентября 2023 года.
Читайте также:  Розыгрыш 100 тысяч за прививку от коронавируса: как участвовать в лотерее для привитых от Ковид-19

Финансировать бесплатное питание будут бюджеты сразу трех уровней – федеральный, региональный и муниципальный (в России есть проблемные регионы, которые будут получать на эти цели субсидии). В 2020 году, как ожидается, на программу потратят 26 миллиардов рублей – и 18,5 миллиардов выделят из федерального бюджета.

Законопроект уже в феврале был принят в Госдуме и одобрен Советом Федерации, а 1 марта его подписал президент.

В итоговой версии закона говорится, что распространяться бесплатное горячее питание будет на обучающихся по образовательным программам начального общего образования в государственных и муниципальных школах, обеспечивать это будут учредители образовательных организаций (то есть, муниципальные образования), а питание будет предоставляться не менее 1 раза в день.

Однако стоит отметить, что в России большая часть школ организует питание силами сторонних организаций, однако по этому поводу никаких поправок к закону 44-ФЗ (о контрактной системе закупок) не принималось, отметили в федеральной электронной площадке РТС-тендер:

Что касается содержания горячего питания для школьников, то из закона следует лишь то, что горячий напиток его не заменит. Однако согласно СанПиН 2.4.5.2409-08  в рацион питания входит достаточно много всего – это касается и состава блюд, и их количества, и даже температуры.

С сентября 2019 года школы используют еще и рекомендации Роспотребнадзора по организации питания школьников.

Ведомство особенно акцентирует внимание на энергетической ценности рациона – с учетом того, что детям от 7 до 11 лет нужно 2300 килокалорий в день, с 11 до 14 лет – 2500 килокалорий, а с 14 до 18 лет – 3000 килокалорий.

Также Роспотребнадзор обращает внимание на разнообразие рациона, методы кулинарной обработки (рекомендуется запекание, варка и приготовление на пару), а еще устанавливает рекомендуемые соотношения жиров, белков и углеводов.

Однако на практике это обычно работает не лучшим образом.

Как сейчас построена система школьного питания в России?

Школьная столовая стала синонимом чего-то безвкусного и неаппетитного (а часто – и не очень здорового). Тем не менее, это рынок с ежегодным оборотом до 300 миллиардов рублей, на котором давно и успешно работают частные компании.

Питание есть практически во всех школах России: из 6,8 миллионов младших школьников сейчас получают одноразовое питание 4 миллиона. Правда, качество этого питания зачастую оставляет желать лучшего.

В 2019 году совместными усилиями родителей, школ, общественных палат регионов, уполномоченных по правам детей и Роспотребнадзора был проведен Всероссийский мониторинг качества питания в образовательных организациях.

Всего проверили 40 тысяч организаций из 75 регионов России, и более чем в 3 тысячах нашли нарушения. Эти нарушения касаются разных моментов работы системы школьного питания:

  • нарушаются санитарно-эпидемиологические нормы: неправильно формируется меню, у работников нет медицинских книжек, помещения для приготовления пищи не соответствуют требованиям, и т.д.;
  • дети отказываются от питания (еда или невкусная, или холодная);
  • у детей есть беспрепятственный доступ к не очень здоровой еде прямо в буфетах школ;
  • льготники и «платники» питаются по разным рационам.

То есть, как минимум в 8% школ еда для детей не является ни безопасной, ни здоровой, ни вкусной. Число жалоб на питание постоянно растет, а иногда возникают совершенно жуткие истории.

Например, в конце 2018 года в школах и детских садах Москвы произошло массовое отравление детей, приведшее к эпидемии дизентерии. Виновным признали комбинат «Конкорд», поставлявший это питание.

Компания отделалась штрафом в 2 миллиона рублей, пострадало более 120 детей.

Причина этой и других подобных историй кроется в системе контрактных закупок: конкурс на поставку питания в образовательных учреждениях выигрывает тот поставщик, который предложит наименьшую цену.

Естественно, закон требует соблюдения всех норм по качеству питания, но, очевидно, эти нормы выполняются лишь формально.

Самостоятельно готовить питание на собственных пищеблоках крайне сложно для школ – все же проще отдать это сторонней организации.

По факту закупками занимаются в обоих вариантах: либо закупают готовую еду (то есть, полный аутсорсинг), либо закупают продукты для приготовления питания силами школы. «Странностей» здесь может быть масса: цены на тот же хлеб или сахар могут отличаться вдвое в разных регионах, а наценка поставщика доходит до 50% (из-за картельного сговора конкуренции или нет, или она номинальная).

В итоге в системе школьного питания обращаются очень большие суммы. Так, только в электронной площадке РТС-тендер нам сообщили, что за 2019 год 127 заказчиков заключили контракты на закупку готового горячего питания для школьников на сумму более 566 миллионов рублей. В целом же рынок на несколько порядков больше.

По данным за 2018 год, средняя стоимость питания одного школьника составила от 22,66 (Южный федеральный округ) до 76,33 (Дальневосточный федеральный округ) рублей. Финансирование питания идет из разных источников:

  • бюджеты регионов – 38%;
  • бюджеты муниципальных образований – 17%;
  • деньги родителей – 45%.

То есть, до настоящего момента федеральный бюджет в финансировании школьного питания даже не участвует (хоть и финансирует, например, реконструкцию школьных пищеблоков по федеральным целевым программам).

Сам же рынок эксперты оценивают более чем в 300 миллиардов рублей в год. Так, школьников кормят в школах 180 дней году, всего их 14 миллионов, а средняя стоимость завтрака или обеда – 50 рублей. Эти деньги расходуются не самым эффективным образом, считает президент Института отраслевого питания Владимир Чернигов – по его словам, до 35% от этих сумм теряется на теневом рынке.

И, действительно, возникает серьезный вопрос – как накормить школьника на 30-50 рублей (обеспечив ему нужную калорийность питания), если за эти деньги нужно купить продукты, оплатить работу персонала, коммунальные ресурсы, часто аренду школьного пищеблока, и получить хотя бы стандартные 20% прибыли?

Практически все проблемы на местах должны решать регионы. И если в Москве для младших школьников питание уже и так бесплатное, то в 4 регионах России нет бесплатного питания даже для льготников. Кое-где бюджет выделяет копейки – вроде 5 рублей в день на школьника (остальное дают родители), где-то школы самостоятельно выходят из положения и просят родителей закупать продукты.

Соответственно, с 1 сентября 2020 года запускается не просто бесплатное питание для школьников – впервые государство на федеральном уровне берется за решение этой проблемы. Получится это или нет – вопрос тоже спорный.

Получится ли выполнить требования?

В новом законе по бесплатному питанию младших школьников есть одна особенность – хоть он вступает в силу с 1 сентября 2020 года, фактически регионы могут откладывать введение этой программы для школ, которые пока не готовы. Однако учитывая, что регион может неплохо заработать на этом (как минимум за счет налогов, которые заплатят поставщики питания), уже с этого года программа будет запускаться во многих регионах России.

Правда, закон был принят и подписан до событий на финансовом рынке России и проблем из-за распространения коронавируса. Хоть власти сразу заверили, что все социальные программы будут выполнены без исключений, Артем Табунин из ПЦ Аксиома сомневается в этом:

Правда, закон все-таки был принят и подписан, а проект постановления правительства о выделении средств на программу предполагает, что питание будет запущено в большинстве регионов.

Несколько субъектов-доноров федерального бюджета даже не получат федеральные деньги, а будут реализовывать программу на свои средства.

Для остальных запланировано выделить 26 миллиардов рублей на организацию бесплатного питания младших школьников.

Пока нет никаких конкретных списков школ, которые уже готовый к введению бесплатного питания. В «Единой России» уже отчитались, что питание запустят в Брянской, Владимирской, Кировской, Самарской областях, в Адыгее, Чувашии, Башкортостане, Якутии и других субъектах РФ. Однако информации о том, какой процент младших школьников будет получать питание уже с 2020 года, нет нигде.

Кстати, уже была информация от чиновников о том, что кормить младших школьников будут на 70 рублей в день.

Если учесть, что школьник находится в школе 180 дней в году, а на 2021 год запланирована сумма в 43 миллиарда рублей. Соответственно, выходит, что питанием охватят примерно 3,4 миллиона младших школьников – или примерно половину от всего их числа (6,8 миллионов). В реальности стоимость питания может быть меньше или больше 70 рублей, поэтому точных цифр назвать нельзя.

Судя по всему, в настоящее время официальной информацией не располагают даже органы власти. Так, на официальном уровне озвучиваются несколько проблем:

  • нужно провести полную ревизию школьных пищеблоков, причем проверять не только оборудование, но и персонал. Если нужна модернизация пищеблока или вообще его создание с нуля, нужно понимание справится ли регион с дополнительными расходами;
  • необходимо разработать меню. Это не так просто, как кажется – все входящие в него блюда должны быть одобрены ФГБУН «ФИЦ питания и биотехнологии» и Роспотребнадзором.
  • нужно учесть интересы детей-льготников из средних и старших классов – если в одну большую перемену в столовой окажутся все младшеклассники, на остальных может не хватить места;
  • некоторым школьникам по состоянию здоровья нужна диета;
  • если приготовлением пищи занимается сама школа на собственном пищеблоке, сложно организовать контроль качества (в отличие от комбината школьного питания, где может быть своя лаборатория).

Учитывая проблемы организации школьного питания, один из самых важных вопросов – качество продуктов и готовой еды. Сложнее всего проконтролировать это будет в отдаленных сельских школах, считает эксперт по пищевым производствам Анатолий Фомин:

Кстати, есть такая вероятность, что значительная часть из запланированных миллиардов косвенным путем уйдет самим школам, но не на питание. Система такая:

  • если школа находится в достаточно крупном населенном пункте, ей проще работать через аутсорсинг. Для этого объявляется конкурс на право арендовать школьную столовую;
  • побеждает в конкурсе та организация, которая предложит наибольшую цену (в одном из регионов называют суммы около миллиона рублей в год на одну школу);
  • кроме арендной платы, организация обязана оплачивать коммунальные ресурсы, оплату труда работников с начислениями, административные расходы и т.д.;
  • все это переносится на стоимость питания, и наценка может быть даже больше 100%.

Другими словами, говорит представитель одной из российских партий, освещение в школьном коридоре оплачивает муниципальный бюджет, а освещение в столовой – уже частная организация.

Все это непосредственно отражается на качестве питания, так как стоимость этого питания заранее определена, и возможность заработать (или хотя бы выйти в ноль) для подрядчика зависит лишь от способности экономить.

Следовательно, вопрос качества питания в школах пока еще остается открытым. Конечно, уже есть интересные проекты, когда родителям предлагают самостоятельно оценить питание их детей, а в Москве они могут даже выбирать блюда через интернет. В регионах ситуация совершенно иная, и проблемы могут остаться даже после 1 сентября.

Как это поможет экономике?

Федеральный бюджет с 1 сентября впервые включится в систему школьного питания, и это может дать новые возможности не только для семей с детьми, но и для отечественной экономики.

Так, по некоторым оценкам, сельскохозяйственные производители будут получать каждый год до 130 миллиардов рублей дополнительной выручки от новой программы. Правда, эта цифра вызывает вопросы: каждый школьник будет получать либо завтрак, либо обед – и это даст лишь половину.

Читайте также:  Цифровая образовательная среда (ЦОС) в школе: что это такое, эксперимент по внедрению в 14 регионах РФ с 1 сентября 2020 года

А учитывая, насколько высоки сопутствующие расходы поставщиков питания, до аграриев дойдет совсем небольшая часть этой суммы.

Есть и другая сторона вопроса: часть школ все еще не готова включиться в программу по причине несоответствия требованиям к техническому оснащению пищеблоков. В части школ его уже заменили, но для других это может стать проблемой.

Как говорит Анатолий Фомин, закупать оборудование будут у отечественных производителей, которые вряд ли справятся с нагрузкой, если все школы начнут одновременно размещать заказы:

Правда, программа планировалась до того, как рубль значительно подешевел к доллару – хоть оборудование планируется закупать отечественное, на его стоимость все равно влияет курс доллара.

Кроме того, на планы может серьезно повлиять распространение коронавируса. Так, в Китае длительное время не работали многие производства, теперь они закрываются по всей Европе.

Из-за нехватки импортных комплектующих и роста цен на них производителям пищевого оборудования придется, вероятно, поднимать цены на свою продукцию.

Как все в итоге сложится – зависит от поддержки государством производителей оборудования. Если им предоставят льготы в сложный период, помогут наладить производство с учетом возросшего спроса, частично отменят внешнеторговые ограничения, младших школьников удастся обеспечить бесплатным питанием в установленный срок.

Минпросвещения России

Популярные вопросы и ответы

Что представляет собой горячее питание?

Внесённые изменения в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» зафиксировали необходимость обеспечить учащихся начальной школы бесплатным горячим питанием не менее одного раза в день.

Школы обязаны предоставить:

  • качественное, здоровое и полноценное горячее питание, не допуская подмены приемов пищи полумерами (разогретыми бутербродами с чаем или чем-то иным);
  • горячее питание, отвечающее всем стандартам и требованиям безопасности;
  • питание, включающее горячее блюдо, не считая горячего напитка; сбалансированный рацион, обеспечивающий правильное физиологическое развитие молодого организма;
  • горячее первое и второе блюдо или второе блюдо в зависимости от приёма пищи.
  • Учащиеся начальных классов обеспечиваются бесплатным горячим питанием в зависимости от режима обучения.
  • Обучающиеся по образовательным программам начального общего образования в государственных и муниципальных образовательных организациях обеспечиваются учредителями таких организаций не менее одного раза в день бесплатным горячим питанием, предусматривающим наличие горячего блюда, не считая горячего напитка, за счёт ассигнований из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и иных источников финансирования, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Все ли категории школьников будут включены в процесс?

Горячим питанием в школах будут обеспечены все учащиеся 1–4-х классов, включая льготные категории обучающихся, получающих начальное общее образование.

Будет ли отличаться питание для детей с ОВЗ и инвалидов?

У регионов есть возможность и необходимые инструменты для того, чтобы при формировании меню учитывать потребности тех, кто нуждается в диетическом питании, в том числе детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья.

Могут ли родители участвовать в составлении меню?

Родители могут давать предложения по составу школьного меню, участвовать в мониторинге качества питания (в том числе в качестве членов бракеражной комиссии) в соответствии с локальными актами школы.

Подробнее с формами участия родителей можно ознакомиться в Методических рекомендациях «Родительский контроль за организацией питания детей в общеобразовательных организациях» (МР 2.4.

0180-20), разработанных Роспотребнадзором.

За счёт каких средств организовано предоставление горячего питания в школах?

Все школьники с 1-го по 4-й класс будут обеспечены горячим питанием в школах на безвозмездной основе. Финансирование будет производиться из средств федерального, регионального и муниципального бюджетов.

А что получат дети, находящиеся на домашнем обучении?

Учащиеся начальных классов, находящиеся на домашнем обучении и закрепленные за государственной или муниципальной образовательной организацией, в случае посещения образовательной организации могут быть обеспечены бесплатным горячим питанием непосредственно в школе.

Что нужно сделать родителям, чтобы их дети получили бесплатное горячее питание?

Родители (законные представители) пишут заявление на предоставление бесплатного горячего питания учащимся начальных классов в соответствии с требованиями, которые установлены региональными, муниципальными нормативно-правовыми документами, а также локальными актами образовательной организации.

Как понять, готова ли школа к участию в проекте?

На все вопросы, касающиеся организации горячего питания, смогут ответить специалисты горячей линии для учителей и родителей, региональных и муниципальных органов управления образованием.

Координацию работы в регионах по организации горячего питания учащихся начальных классов обеспечивает Оперативный штаб Минпросвещения России.

Где получить полную информацию о проекте?

На сайте Минпросвещения России запускается специальный раздел «Горячее питание для школьников».

Он включает:

  • информацию о проекте;
  • электронную форму обращения по вопросам питания;
  • популярные вопросы по горячему питанию и ответы на них;
  • необходимые документы и материалы, а также новости по теме.

А можно ли найти информацию в соцсетях?

Подробнее о проекте пользователи соцсетей смогут узнать из информационных материалов, опубликованных в сообществах Минпросвещения во всех социальных сетях.

Ответы на вопросы все желающие смогут получить в короткие сроки, написав личное сообщение в сообществе Минпросвещения в соцсети «ВКонтакте». Там начнёт работу чат-бот с широким набором ответов.

Как дети будут обеспечены бесплатным горячим питанием

С 1 мая вступают в силу Закон «О качестве и безопасности пищевых продуктов» и поправки в закон «Об образовании в Российской Федерации», которые направлены на обеспечение школьников бесплатным горячим питанием.

О необходимости принятия такого закона в Послании Федеральному Собранию говорил Президент РФ Владимир Путин.

Закон был разработан и внесен Председателем Государственной Думы Вячеславом Володиным, Председателем Совета Федерации Валентиной Матвиенко и руководителями всех фракций ГД. 

Кто сможет бесплатно обедать в школе

Дети, обучающиеся по образовательным программам начального общего образования в государственных и муниципальных образовательных организациях, должны быть не менее одного раза в день быть обеспечены бесплатным горячим блюдом и горячим напитком. Обеспечение питанием будет осуществляться за бюджетные средства, регионы смогут получить на эти цели субсидии из федерального бюджета.

«Это важная социальная инициатива, принятие которой позволит каждому школьнику младших классов независимо от того, живет он в городе или селе, бесплатно обедать в школе. Законопроект направлен на укрепление здоровья наших детей», — подчеркивал Вячеслав Володин.

Когда заработает закон

Реализация закона должна начаться уже с нового учебного года — с 1 сентября 2020 года.

А все мероприятия, связанные с организацией горячего питания для младшеклассников, должны полностью завершиться в сентябре 2023 года.

Таким образом, к 1 сентября 2023 года не должно остаться ни одной школы в нашей стране, где не было бы организовано бесплатное качественное, контролируемое обществом питание для школьников начальных классов.

Чем будут кормить детей

Закон четко прописывает также требования к детскому питанию. Оно должно быть здоровым — при производстве продукции для детского питания не должно использоваться сырье, изготовленное с использованием кормовых добавок, стимуляторов роста, ГМО, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья веществ. 

«Пищевые продукты для питания детей должны удовлетворять физиологические потребности детского организма, быть качественными и безопасными для здоровья детей», — сказано в законе. 

Кроме того, образовательное учреждение обязано будет опубликовать на своем сайте в интернете информацию об организации питания школьников вплоть до ежедневного меню.

Изменения в образовании с 1 сентября 2020 года: выходной 1 сентября, санитарные требования и горячее питание

В этом году федеральным властям пришлось оперативно реагировать на пандемические вызовы, которые значительно повлияли на начало учебного года 2020—2021.

Но кроме коронавирусных изменений, учителей, школьников и их родителей ожидают и другие важные изменения в законе об образовании в 2020 году и связанные с ними процедуры.

Рассмотрим подробнее ключевые изменения, которые затронут сферу образования с 1 сентября.

1 сентября предложили сделать выходным

Но не для всех родителей, а только для родителей первоклассников. Такую инициативу выдвинула руководитель Института прогрессивного образования Анна Маркс. Она направила открытое письмо вице-премьеру Татьяне Голиковой, в котором указала, что:

В целях сохранения традиции празднования Дня знаний, а также скорейшей адаптации к новой учебной среде детей, впервые идущих в школу, просим вас рассмотреть возможность введения в трудовое законодательство нормы о предоставлении дополнительного оплачиваемого выходного дня для родителей первоклассников 1 сентября.

Предложение основано на результатах опроса, проведенного среди родителей первоклассников, в ходе которого выяснилось, что 56% хотят присутствовать в школе вместе с ребенком во время торжественных мероприятий, но 37% не получат такой возможности, так как им не дадут отгул или отпуск на работе.

Если эта идея найдет поддержку, изменения внесут в Трудовой кодекс, но к Дню знаний-2020 вступить в силу они не успеют. В связи с чем выходной 1 сентября получат только родители первоклассников следующего учебного года, и то не точно.

Введение федеральной доплаты за классное руководство

В январе президент Владимир Путин в ходе оглашения ежегодного Послания Федеральному собранию заявил о необходимости введения специальной федеральной доплаты учителям за классное руководство.

Правительство выполнило соответствующее поручение главы государства, поэтому изменения в ФЗ об образовании 2020 года включают в себя дополнительную выплату всем педагогам за классное руководство в размере 5 000 рублей.

Новая доплата классным руководителям станет дополнительной к тем региональным выплатам, которые они уже получают. Глава государства подчеркнул, что отменять их местные власти не имеют права.

Минпросвещения в письме от 12.05. 2020 №ВБ-1011/08 пояснило, что осуществлять выплату ежемесячного денежного вознаграждения педагогическим работникам государственных и муниципальных общеобразовательных организаций за классное руководство будут все российские школы, без исключения.

Такое материальное стимулирование классных руководителей, как подчеркивают чиновники, не только побудит педагогов к осуществлению деятельности по классному руководству, но и обеспечит положительные изменения в качестве и эффективности этой деятельности.

Финансировать ежемесячную выплату 5 000 рублей предполагается за счет средств федерального бюджета.

Горячее питание для школьников начальных классов

Обзор нового закона о бесплатном питании в школе

Новый закон о бесплатном питании в школе 2020 года закрепляет понятийный аппарат, права учащихся и обязанности учебных заведений в сфере предоставления качественного и здорового питания.

Согласно проекту правового акта, необходимость обеспечения учащихся начальных классов бесплатным горячим завтраком касается всех школ вне зависимости от региона.

Однако на практике получать бесплатное питание в начальной школе в сентябре 2020 года будут далеко не все школьники, некоторые ученики уже получают его еще до вступления федерального закона в силу.

Справка: 18 февраля 2020 г. Госдума приняла окончательную версию законопроекта. Для того чтобы он вступил в силу, необходимо получить одобрение Совета Федерации, подпись президента и дождаться официальной публикации полного текста.

  1. Предоставление бесплатного горячего питания школьникам младших классов (с 1-го по 4-й класс).
  2. Законодательное закрепление терминологической базы, связанной с качеством продуктов. (Вводятся понятия здорового и горячего питания, пищевой ценности продукта и т. д.)
  3. Установлены принципы здорового питания.
  4. Зафиксирована необходимость повышенного контроля за обращением продуктов на территории РФ.
  5. Установлены новые требования к производству продуктов для детей, запрет на использование пищевых добавок, химикатов и сырья, полученного с применением ГМО.

Важно: вносятся изменения в законы «Об образовании в РФ» и «О качестве и безопасности пищевых продуктов».

Данный термин впервые применяется на законодательном уровне и означает здоровое питание, состоящее из одного или двух горячих блюд в зависимости от приема пищи. Здоровое питание должно соответствовать принципам сбалансированности и безопасности, а также способствовать физическому и интеллектуальному развитию.

Что конкретно будет входить в качественное меню школьников, в законе не прописано. Эта информация должна появиться на официальном сайте каждого учебного заведения, чтобы родители могли в режиме свободного доступа ознакомиться с рационом детей.

Справка: в случае, если отдельные ученики по состоянию здоровья придерживаются особой диеты (например из-за гастрита или диабета), для них должно быть разработано отдельное меню.

Периодичность предоставления горячих приемов пищи — не менее одного раза в день. Законом не установлено, что будет предложено ученикам: завтрак и/или обед. Вероятно, данный вопрос будет решаться на уровне образовательного учреждения в зависимости от того, в какую смену учатся школьники. В горячий прием пищи в обязательном порядке должно входить минимум одно горячее блюдо и напиток.

Читайте также:  Выплаты при рождении ребенка во Владикавказе и Северной Осетии и ежемесячные пособия на детей

Кто будет платить за питание?

Согласно законотворческой инициативе, изложенной в проекте нового закона о школьном питании в России, продукты для учеников младших классов будут предоставлены на безвозмездной основе.

Бесплатный характер касается каждого ученика вне зависимости от наличия какой-либо льготы, предусмотренной, например, для многодетной семьи. Для финансирования предлагается использовать как федеральный, так и региональные бюджеты.

Бесплатное оснащение продуктами предусмотрено для государственных школ, правовые нормы не касаются частных образовательных учреждений.

Справка: на реализацию законопроекта предстоит выделить 21 миллиард руб. в 2020 г., в следующем году цифра будет увеличена вдвое.

Когда закон начнет работать?

Нормы закона должны применяться с сентября 2020 г. в школах, где с технической точки зрения допустимо организовать горячее питание учеников.

Учебным заведениям, где отсутствует должное оснащение, например нет оборудования, инвентаря и системы снабжения продуктами, на реализацию правовых норм предоставлено 3 года.

Таким образом, на территории всей страны закон заработает в сентябре 2023 г.

Справка: в некоторых регионах (Москва, Чукотка, Коми) действуют региональные нормы, устанавливающее бесплатное горячее питание для школьников.

История принятия

  1. Сентябрь 2019 г. — внесение документа на рассмотрение в Госдуму.
  2. Октябрь 2019 г. — принятие в первом чтении. Утвержденная версия документа не предусматривала безвозмездного предоставления продуктов. В тексте содержался обновленный понятийный аппарат, сформулированы требования к организации школьного питания в России.
  3. 15 января 2020 г. — послание президента Федеральному Собранию, в рамках которого он подчеркнул необходимость ввести бесплатное горячее питание для младших школьников. Таким образом, озвученная инициатива В. В. Путина позволила ускорить процесс рассмотрения проекта.
  4. Февраль 2020 г. — принятие во втором и третьем чтениях.

В россии вступил в силу закон о горячем питании для младшеклассников

В новом учебном году учеников начальных классов российских школ обеспечат горячим блюдом и горячим напитком не реже одного раза в день.

Такая норма содержится в федеральном законе, который вносит изменения, обеспечивающие бесплатное горячее питание для школьников с 1 по 4 класс, в законы о качестве и безопасности пищевых продуктов и об образовании в Российской Федерации. Текст документа опубликован на официальном портале правой информации.

В тексте документа, который вступил в силу с 1 сентября, законодательно закрепляются понятия здорового и горячего питания и перечисляются требования к организации такого питания для младшеклассников, качеству пищевых продуктов.

В нем также указывается целый перечень обязательной информации о самих продуктах, материалах и изделиях, применяемых для их производства, и поставщиках.

Эти изменения распространяются на все формы обеспечения питания детей в образовательных учреждениях и организациях, где дети отдыхают, лечатся и т. п.

Документом также вносятся изменения в ст. 37 федерального закона «Об образовании». Ее дополнили двумя новыми нормами. В первой оговаривается, что ученики начальных школ «обеспечиваются учредителями таких организаций не менее одного раза в день бесплатным горячим питанием, предусматривающим наличие горячего блюда, не считая горячего напитка».

Это питание организуется «за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и иных источников финансирования, предусмотренных законодательством».

Во второй указывается, что федеральный бюджет на условиях софинансирования может предоставлять субсидии на бесплатное питание для младших школьников, а условия, размер и порядок выдачи этих субсидий определит правительство России.

Закон об обеспечении учащихся начальной школы бесплатным горячим питанием Госдума приняла 18 февраля, Совет Федерации одобрил его 26 февраля, 1 марта закон подписал президент России Владимир Путин. Сам переход на бесплатное питание в школах будет поэтапным и рассчитан на срок с 1 сентября 2020 г. до сентября 2023 г.

По расчетам правительства России, в стране сейчас насчитывает 6,8 млн младшеклассников, в 2021 г. их число вырастет до 7,1 млн, в 2022 – 7,2 млн. Всего на реализацию всех этапов перехода правительство выделит из федерального бюджета 162,5 млрд руб., в том числе 22 млрд – в 2020 г., 113 млрд – в последующие два года.

Госдума приняла закон о бесплатном питании для школьников — Газета.Ru

Законопроект о бесплатном горячем питании для учеников младших классов принят Госдумой в третьем, окончательном чтении.

После того как документ одобрит Совфед, а также подпишет президент РФ, школьников будут кормить бесплатно не менее одного раза в день. Кроме того, по словам авторов проекта, данный закон позволит сделать питание в школе «прозрачным».

В частности, все учебные заведения будут обязаны публиковать на своем сайте информацию об обеспечении детей едой — вплоть до меню.

Госдума в третьем, окончательном чтении приняла закон о бесплатном горячем питании для учеников начальной школы, сообщается на сайте нижней палаты Федерального собрания.

Теперь его передадут в Совет Федерации, а следом — на подписание президенту России Владимиру Путину. Если инициатива вступит в силу, то школьников будут кормить не менее одного раза в день.

Финансироваться данное нововведение будет из бюджета всех уровней властей: федерального, регионального и местного. Также регионы будут получать субсидии из федерального бюджета.

Кроме того, данным законом вводится понятие «здоровое питание» — в пояснении к термину авторы проекта указали принципы организации качественного приема пищи для детей, а также ввели новые правила для учебных заведений.

«Например, образовательное учреждение обязано будет опубликовать на своем сайте в интернете информацию об организации питания школьников вплоть до ежедневного меню. Это будет абсолютно прозрачная схема»,

— рассказывал член комитета по труду, соцполитике и делам ветеранов Андрей Исаев, слова которого приводятся на сайте Госдумы.

Часть школ перейдут на бесплатное питание уже в сентябре этого года, пояснили в нижней палате парламента, — полностью переход завершится к сентябрю 2023 года.

В пояснительной записке к проекту его авторы указали, что данное нововведение необходимо в связи с тем, что самым распространенным заболеванием среди детей являются болезни органов пищеварения — 19,8% от всех несовершеннолетних страдают от этого недуга.

Отметим, что законопроект был внесен на рассмотрение спикером Госдумы Вячеславом Володиным, председателем Совфеда Валентиной Матвиенко и руководителями всех фракций нижней палаты парламента.

В создании законопроекта участвовал и президент России — 1 февраля он внес правки в инициативу после ее первого чтения, добавив, как раз, пункт о финансировании из бюджетов всех уровне власти, а также о том, что еду школьникам должны выдавать не реже, чем пять дней в неделю.

При этом, по словам российского лидера, изначально предложенная им инициатива не получила одобрение. «Все были против», — отметил Путин в эфире программы «Москва. Кремль. Путин» на телеканале «Россия-1», добавив, что из-за этого шаги к разработке законопроекта «дались непросто».

  • Сам законопроект был внесен с целью реализации послания Федеральному собранию президента РФ, прошедшего 15 января 2020 года.
  • «В тех регионах и школах, где есть техническая готовность, бесплатное горячее питание должно предоставлять уже с 1 сентября 2020 года, остальных коллег прошу форсировать эту работу, не позднее 1 сентября 2023 года младшие школьники во всех субъектах по всей стране должны быть обеспечены бесплатным качественным горячим питанием», — заявил тогда Путин.
  • При этом еще в послании российский лидер отметил, что данная тема вызывает «большие дискуссии» у чиновников — изначально их возмутило, что дети из семьи с «приличными и маленькими доходами» будут получать одинаковое питание.
  • «В этом, конечно, есть логика, это правда, но есть и логика тоже, характерная для нашего общества, — все должны себя чувствовать в равных условиях, не должны дети и родители, которых часто сегодняшнее положение унижает, чувствовать, что они даже ребенка прокормить не могут», — заключил президент.

Вскоре в Минпросвещения РФ заявили, что на реализацию данного нововведения только в период с сентября по декабрь 2020 года уйдет около 26 млрд рублей. Уточнялось, что из этих средств 18,5 млрд рублей будут взяты из федерального, а оставшиеся 7,5 млрд — из региональных бюджетов.

«Надеюсь, что постановление быстро пройдет все необходимые согласования, и 6,8 миллиона школьников, а именно столько детей у нас учатся в первых-четвертых классах, будут получать качественное горячее питание. Средства на это выделят из федерального и региональных бюджетов. Мы проследим, чтобы регионы ответственно отнеслись к этим деньгам», – отмечал министр просвещения Сергей Кравцов.

Между тем вице-премьер России Татьяна Голикова сообщила, что на организацию горячего питания для учеников младших классов за те же четыре месяца 2020 года уйдет 21 млрд рублей. «Потом эта цифра будет возрастать до 43 и более миллиардов рублей, она тоже зависит от контингента обучающихся в первых и четвертых классах», — пояснила парламентарий.

Школьников оставят без обедов. Что скрывает формулировка "горячее питание"

 ИД «Собеседник»ИД «Собеседник»

Поесть за счет государства смогут только учащиеся начальной школы. В законе говорится о бесплатном горячем питании, но им могут быть как обеды, так и завтраки. В департаменте образования Москвы эту новость уже прокомментировали: в питании московских школьников ничего не изменится. В начальной школе как были бесплатные горячие завтраки для всех, так и будут. Родители, надеявшиеся еще и на обеды, что называется, размечтались.

– В законе сказано об обязательном бесплатном горячем питании один раз в день. Сюда входит горячее блюдо и горячий напиток, – объясняет первый заместитель руководителя фракции «Единая Россия» по законопроектной деятельности Андрей Исаев. – Конкретное решение – будет ли это обед или завтрак – предстоит принимать органам местного самоуправления или школе.

Но даже несмотря не негарантированные обеды для многих регионов, закон о бесплатном горячем питании – революция.

– Многие чиновники и муниципальные депутаты трактовали горячее питание как чай и булочку, обходились такими вещами и выделяли на питание детей смешные деньги, – говорит Виктор Панин, руководитель общества защиты прав потребителей образовательных услуг «Российским гражданам – достойное образование». – Теперь деньги будет выделять федеральный центр, а регионы должны бесплатно кормить всех школьников с первого по четвертый класс.

По словам эксперта, в новых СанПинах четко прописано, что такое горячее питание, каким должен быть выход блюд.

Нормы нормами, но родителей волнует качество школьного питания, которое часто не выдерживает никакой критики. В СМИ не раз проходила информация про «химический» творог, червяков в супе, хлебных котлетах.

Детей нередко кормят едой, приготовленной из самых дешевых продуктов, закупленных по госконтрактам.

– За это отвечает Роспотребнадзор, они проводят проверки выборочно – плановые и внеплановые, но это капля в море, – признает Панин. – Сложилась такая практика, что контролем питания занимается сам поставщик услуги, обычно это крупные комбинаты питания. Школа может только полагаться на добросовестность поставщика.

На расходы на школьное питание в 2020 году закладывают 26 миллиардов рублей. По словам Панина, это поможет исправить ситуацию с закупкой самых дешевых и некачественных продуктов. Но это не единственная проблема школ.

– У нас даже в Москве много школ, где есть старые пищеблоки, которые нуждаются в реконструкции, где полная антисанитария, – говорит эксперт. – Другой вопрос – это качество воды, из которой готовятся блюда. Будет не лишним поставить в пищеблоках системы очистки воды от примесей и бактерий, возможно, возложив эти расходы на поставщиков питания.

На переход к горячему питанию правительство отводит 3 года. Это будет происходить постепенно, в зависимости от готовности школьной инфраструктуры.

Чем накормят детей Матвиенко и Володин

Leave a Comment

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *